民国十四年，秦岭腹地的佛坪县城发生了一件有着400年历史的真实故事。县城地处秦岭腹地，与世隔绝，交通不便。多年来，佛坪土匪猖獗，人民的呼声不绝于耳。为了铲除以常龙为首的一伙土匪，郝县长和牛县长先后在任职期间牺牲。牛上任那天，他在街中央的九儿客栈前后被长龙一伙枪杀。谁来当佛坪县的县长，平定百姓，追捕土匪，成了汉中太守道尹头疼的问题。在道音大人召开的会议上，省会省长杨大人的妹夫刘文翁提议将县城迁至袁家寨，道音大人骄傲的弟子赵刚进入佛坪边界，不仅强烈反对，还主动提出担任佛坪县长。赵在掌管佛坪县长的时候，开始调查人民的情况和舆论，同时开始追捕长龙土匪。但赵没有料到的是，前两位县长被杀，省长和刘润翁大力领导佛坪搬迁的原因是，与刘润翁有表亲关系的陈坎野贿赂了长龙，并盯着上峰拨出的巨额县城搬迁资金。虽然两个能干的侍从建议利用长龙对九儿客栈老板九儿的深厚感情，导致长龙死亡，但长龙决定利用这个机会埋葬两位已故的前任，带领长龙下山，然后来到城里，用瓮中捉鳖。不出所料，正如赵所料，在接到县长郑世业的报告后，长龙利用赵伯雄出城埋葬的机会，下山进城，打算带上九儿。在赵围攻长龙帮派期间，长龙意外射杀了心爱的九儿。就在赵接到长龙的邀请与他对质时，省会省长杨勋爵决定将佛坪迁往袁家寨的官方文件已经移交给汉中郡尹勋爵。长龙让赵在对峙中实现与九儿在阴间会面的愿望后，被剥夺公职的赵冲向袁家寨，结束了刘冉翁和陈坎野的生命。一年后，省城的一份迅速消灭土匪的文件被交给了汉中路的尹公。根据官方文件，根据土匪抢劫政府的方法，土匪头目被怀疑是赵。